關于加快油茶種苗發展和強化種苗質量管理的通知

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省、自治區、直轄市林業廳(局):
油茶是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹種。大力發展油茶產業,對保障糧油安全,促進農民增收,推進山區綜合開發和建設社會主義新農村,都具有十分重要的意義。我國油茶產業方興未艾,發展潛力巨大。為保障油茶產業又好又快發展,必須切實加強對油茶種苗的培育、流通、種植等全過程的管理?,F就加快油茶種苗發展和強化質量管理的有關事宜通知如下:
一、充分認識油茶良種對發展油茶產業的重要性
林以種為本,種以質為先。油茶產業能否又好又快地發展,關鍵在于良種壯苗和適地適樹適種源。目前,我國油茶林總面積達4500多萬畝,但產量很低,每畝產茶油僅4公斤左右。其根本原因是,絕大部分油茶林品種品質差或嚴重退化,而大量的國家和省級審(認)定的優良品種又未推廣應用。同時,一些地方種苗質量意識淡薄,經營管理粗放。因此,各地要切實強化良種意識,加強質量管理,把推廣優良品種放在首要位置,在油茶采穗圃等良種基地建設中,必須使用國家或省級審(認)定的油茶良種;在油茶林培育中,做到沒有經過審(認)定的品種不栽植,沒有經過區域化試驗的品種不盲目引種栽植,不適宜本地區的品種不栽植,堅決杜絕有種就采、有苗就栽的現象,確保新造和改造的油茶林達到優質高效。二、盡快提高良種壯苗的生產能力
大力發展油茶產業,種苗必須先行。經過多年的努力,我國林業科研人員選育出了一大批適宜不同區域栽植的油茶良種,經國家和省級審(認)定的優良品種達149個,其中國家林業局審(認)定的良種54個(見附件),亟待推廣應用。同時,油茶良種苗木的年生產供應能力僅1億株左右,遠不能滿足油茶產業發展的需求。各地要按照油茶發展規劃,根據種苗生產的特點,超前謀劃油茶種苗的發展,力爭到2010年基本形成良種壯苗生產繁育體系,提高生產供應能力,滿足大規模造林的需求。
一是要加強現有油茶良種基地的集約化管理,特別要加強對采穗圃的標準化管理,培養合理的樹型和冠型,提高穗條的生產能力,堅持科學采穗,延長采穗圃的使用年限。二是要根據本地區油茶產業發展的需要,在油茶發展的重點區域,盡快擴建和新建一批良種采穗圃,力爭3-4年內形成生產能力,以保證“十二五”期間的需要。三是要充分利用近幾年來國家投資建設的一批先進育苗設施,確定一批重點國有苗圃,采用先進的育苗技術,縮短育苗周期,大幅度提高油茶良種的生產能力。
三、依法加強對種苗市場的監管力度
各級林業主管部門要進一步貫徹落實《種子法》,加強對油茶種苗質量的監督管理。
嚴格實行油茶種苗生產和經營的市場準入制度。要按照國家林業局《林木種子生產經營許可證管理辦法》的規定,嚴格審核種苗生產經營申請人的資格和條件,加強對油茶種苗生產、經營許可證的核發和管理,從生產經營的源頭把好關,堅決取締無證生產經營。嚴格實行油茶種苗標簽和檔案制度。要認真執行國家林業局《林木種子包裝和標簽管理辦法》和《林木種子生產、經營檔案管理辦法》的規定,出圃銷售的種苗必須附有標簽,標簽內容必須與實際相符,要建立健全油茶種苗生產和銷售檔案;為避免盲目發展、無序發展,要大力推行“四定”,做到“三清楚”,即實行定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應;做到品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚。
嚴格實行油茶種苗質量檢驗、檢疫制度。各級種苗質量檢驗機構要加大對油茶種苗質量的檢驗、檢疫和監督力度,在苗木調撥和出圃前要按照國家和地方的油茶種苗標準進行質量檢驗、檢疫,做到出圃必檢,杜絕不合格的種苗和假種苗流入市場。對以次充好,以一般品種冒充優良品種欺騙用戶的種苗生產經營者,要依照《種子法》的規定嚴肅查處。
四、建立健全油茶良種基地生產管理的長效機制
油茶良種基地既是良種的生產供應基地,也是重要的種質資源保存地和科研基地,要不斷鞏固提高,持續發展。一是要建立長期扶持基地發展的機制,各級林業主管部門要積極爭取財政部門的支持,加大對種苗生產基地的資金投入,探索建立林木良種補貼制度,調動良種生產者的積極性,使其不斷提高生產經營水平。二是要搭建平臺,進一步強化科研機構和基地的結合,每一個良種基地都要有專家組作科技支撐,要以基地為依托,加強對基層林業工作人員和林農的技術培訓,提高基地人員和林農的素質,發揮基地的示范和輻射作用。三是要進一步加強優良種質資源的收集保存和利用,不斷選育新品種,加快品種更新,提高科技水平。
各級林業主管部門要認真落實全國油茶產業發展現場會議精神,加強組織領導,深入調查研究,及時發現新情況,解決新問題,把抓好油茶種苗的生產供應,作為發展油茶產業的首要工作來抓,確保油茶產業又好又快地發展。
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附件:國家林業局林木品種審定委員會審(認)定的油茶良種名錄
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國家林業局
2008年10月21日

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